公共图书馆是推进全民阅读、建设书香社会和实现乡村文化振兴的重要力量，在乡村阅读推广工作中，承担着供给阅读资源、培育阅读习惯、普及文化知识的重要职责。在乡村文化振兴背景下，公共图书馆积极开展“送阅读”服务，为乡村地区送去大量优质文献资源和阅读活动，打通乡村阅读服务“最后一公里”，扩大了公共图书馆服务覆盖面，促进了公共服务均等化发展。与此同时，“送阅读”的效果有待进一步提升，公共图书馆要思考如何在“送”的基础上，把阅读的种子“种”在乡村，并让它生根发芽，不断壮大。

“送阅读”是以文献配送、流动服务、活动开展为主要手段，面向基层实施的外源性阅读资源供给模式，其核心是将优质阅读资源直达基层，提升公共文化服务覆盖面与可及性，属于基础型阅读服务。“种阅读”是建立在资源供给之上的内生性阅读生态培育模式，以能力培育为核心，通过能力赋能、习惯养成、长效机制建设，推动阅读成为社会公众常态化的文化生活方式，属于发展与深化型阅读服务。

“送阅读”以文化资源输出为导向，由文化服务机构推进，侧重短期量化效果，以图书借阅量、活动场次、参与人次为评价指标，呈现单向、外源、标准化特征。“种阅读”聚焦文化生态能力培育，强调文化服务机构与基层本土力量协同联动，侧重长期文化扎根，以阅读习惯养成、阅读能力提升、文化本土根植为追求，呈现互动、内生、在地化特征。二者并非彼此独立，“送”是“种”的基础，“种”是“送”的深化，相辅相成，共同构成基层阅读推广的完整实践形态。基层阅读推广正经历从积极“送”到无意识“种”，再到有意识“种”的渐进深化过程。

1.“送阅读”的成就。2017年实施的《中华人民共和国公共文化服务保障法》指出，公共文化服务应当按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。“送阅读”在政策指引下，在助力乡村文化振兴中取得了令人瞩目的成就。

一是让乡村文化服务网络更完善。《中华人民共和国公共图书馆法》明确规定，“政府设立的公共图书馆应当通过流动服务设施、自助服务设施等为社会公众提供便捷服务”。各级公共图书馆利用总馆优质文献资源，在乡村设立乡村分馆、流动服务点，并结合农家书屋等设施，有条件的地方还配备了流动图书车，开展流动推广和定点服务，服务覆盖面不断扩大，服务触角不断延伸，村民阅读的门槛大幅降低，阅读服务的可及性和便捷性显著提高，以总分馆为基础、以流动服务为脉络的乡村文化服务网络日趋完善。

二是让乡村文化生活更丰富。国际图联（IFLA）与联合国教科文组织联合发布的《公共图书馆宣言》指出，公共图书馆的核心使命之一是“‌提供多元化馆藏资源”，该使命与我国“增加农村地区公共文化产品供给”的政策要求高度一致。多年来，公共图书馆不断为乡村地区送去大量图书、报刊、数字资源等文献和丰富多彩的阅读活动，使优质阅读资源直达基层。持续的“送阅读”服务，让乡村文化生活更加多元化，在潜移默化中提升了乡村文化氛围和精神风貌。

2.“送阅读”存在的问题。公共图书馆顺应乡村文化发展需求，积极开展“送阅读”服务，向乡村地区输入大量阅读资源。但在此过程中，一些问题也逐渐显现。

一是边际效应逐渐递减。在农家书屋尚未普及、总分馆体系尚未完善、阅读空间还未建设的时期，村民身边无书可读、无活动可参加，公共图书馆开展的“送阅读”服务让资源和活动触手可及，很容易吸引村民参与其中，在一定程度上激发了他们的阅读兴趣，“送阅读”的积极效果明显。但随着公共文化服务网络的逐步完善，村民居住地周围有了书屋、分馆和阅读点，公共图书馆“送阅读”的吸引力慢慢减弱。“送阅读”频次不断增加，资源持续增长，服务网络规模日益扩大，反映到村民从中获得的提升效果却并不明显，即“送阅读”的边际效应在逐渐递减。

二是持续性效果不理想。公共图书馆面向乡村地区持续输送的阅读资源，为解决村民“借书难、看书难”的问题提供了极大助力。但村民阅读兴趣、阅读习惯并未完全养成，持续性效果没有达到应有的水平。究其原因，一方面，每次服务时间相对较短，村民的阅读兴趣刚被激发，活动就结束了，村民的阅读习惯并未养成；另一方面，对当地管理人员指导有限，单靠一次活动，很难让其学会如何开展阅读推广活动。阅读资源不断投入，产出却难以沉淀，效果难长期持续。

2026年2月1日起实施的《全民阅读促进条例》强调，“面向农村提供的出版物应当符合农村特点和需求，提高针对性和时效性”。这就要求乡村阅读服务要从满足“有没有”转向“好不好”的新阶段，不能仅满足于“送”，还要考虑与村民需求是否匹配，是否符合乡村文化发展形势和政策要求，从“送”到“种”是顺应发展的必然要求，但在当下仍存在诸多困境。

1.输出主体转型意识不强。“送阅读”是“种阅读”的基础，“种阅读”是“送阅读”的持续和深化。事实上，公共图书馆在多年的“送阅读”过程中，无论是设立乡村分馆、流动服务点，还是直接送书、送活动，其实也在无意间“种阅读”，只是没有充分认识到“种阅读”的重要意义：无意识的“种”，不代表有目的有针对性的“种”。

2.承接主体专业能力欠缺。公共图书馆所设立的乡村分馆、流动服务点，常常缺乏专职且专业的管理人员，甚至在某些地区根本没有管理员。即便存在管理人员，大多也为兼职人员。普遍而言，管理员面临工作任务繁杂、专业能力不足的问题。他们无暇深入钻研图书管理工作，无法为村民推荐适宜阅读的图书，更难以策划、组织并实施阅读活动。

2026年国务院《政府工作报告》明确提出，“实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系”。“提质”要求公共图书馆要从阅读资源的输送转向阅读能力的培育，“增效”要求公共图书馆从追求短期热度和扩大覆盖面转向打造常态化、可持续的阅读服务体系。

1.转变观念。公共图书馆首先要理解好、把握好“送”与“种”的概念，转变阅读推广的理念。从“送”到“种”是从“资源供给”转变为“能力培养”，从“外部嵌入”转变为“内部激活”，从“短期覆盖”转变为“长期扎根”。公共图书馆要认识到不能仅满足于简单地把阅读“送”到村民身边，更要想办法把阅读“种”到村民心里，在当地扎下根。公共图书馆要通过“种阅读”的实施，让村民从“被动接受”转变为“主动需要”。

2.用好政策。《全民阅读促进条例》明确规定“面向农村提供的出版物应当契合农村特点与需求”，这一要求表明，乡村阅读服务需从“统一配送”迈向“精准供给”。公共图书馆应依照政策，积极发挥作用，在确保优质文化直达基层的前提下，通过制定乡村阅读计划、评定分馆星级、推行阅读推广人持证上岗等举措，使全民阅读从“随意”转变为“规范”，切实将“种阅读”落到实处。

3.投资于人。乡村文化振兴，关键在于人才。公共图书馆若想将阅读的种子“种”进乡村，当地的管理员是至关重要的一环。要让“种阅读”在乡村扎根，仅依靠公共图书馆的馆员是远远不够的。必须培育本土专业人才，使管理员在服务过程中接受管理培训，在学习过程中提升业务能力，在参与过程中实现自我成长，从而推动管理员在乡村阅读推广中发挥主力军的作用。

一是提升馆员自身能力。“打铁还需自身硬”，“种阅读”的前提条件是公共图书馆自身要有这个能力。馆员要从馆内“走出去”，把活动从馆内拓展到馆外，通过日积月累的自我学习，并在一次次的服务中不断锻炼和成长，从“讲故事的人”变成“种阅读的人”。

二是发掘本土乡贤参与。每个村庄都有热心公益的文化能人，图书馆应用心发掘本土的文化能人，邀请他们担任图书管理员，参与当地的阅读推广工作。他们土生土长，相较于外来力量，更具持久性，更贴近乡村，也更便于在当地开展阅读活动。他们在村里拥有较高的威望，更易获得村民的认可。而且他们熟悉村里的具体状况，清楚村民的阅读需求。

三是发挥乡村教师作用。乡村教师大多在当地扎根多年，他们深知知识的力量，清楚阅读对于村民的重要性；他们能体会村民的心声，易于与村民建立亲近感，村民也乐意倾听他们的讲述；他们热爱教育事业，掌握教育的方式与方法，懂得如何引导村民爱上阅读；他们热衷公益，愿意身体力行。如果图书馆能吸引更多这样既有情怀又有能力的教师加入，“种阅读”便有了坚实的基础。

四是培养大学生志愿者。国家大力倡导大学生走出校园，走进乡村，到祖国和人民最需要的地方奉献青春。2026年“中央一号”文件明确部署，实施新一轮高校毕业生“三支一扶”计划，推进大学生志愿服务西部计划和乡村振兴青春建功行动。各高校也纷纷出台鼓励大学生从事志愿服务的政策。大学生年轻且充满活力、思维活跃、创新意识强，完全可以成为乡村阅读推广的生力军。公共图书馆可以大量招募大学生志愿者参与乡村阅读推广，对他们进行阅读推广技能的系统培训，使他们成长为乡村“领读人”，在服务和学习中获得成长和荣誉，成为乡村阅读推广的有生力量。

4.提供可复制易实施的阅读项目。阅读项目如同“种阅读”的种子。公共图书馆可对多年积累的活动案例进行系统梳理，筛选出一批适合在乡村推广阅读的案例，再经过精心打磨与完善，制作成可复制、易落地的“阅读工具包”或系列阅读课程。根据实施的难易程度，可大致将其分为两类：一类是基本无门槛的，另一类是有一定门槛的。

一是基本无门槛的阅读项目。此类阅读项目具有流程清晰、操作简便的特点，对组织者的专业能力要求较低，依照项目方案和活动流程便可独立开展。例如，不少公共图书馆开展的“少儿嘉年华”阅读活动就属于此类。该活动设置了“书海寻宝”“古诗背诵”“幸运滚滚乐”“趣味猜谜”“蒙眼击鼓”“投壶高手”等项目，将阅读元素与互动游戏有机融合，流程清晰，所需物料简单，操作便捷，乡村管理员拿到手即可落地实施。

二是有一定门槛的阅读项目。这类项目存在一定专业门槛，公共图书馆需要对乡村管理员进行系统培训。例如“馆员妈妈讲绘本”活动，并非仅仅将绘本故事朗读出来，难点在于准备工作，包括绘本挑选、PPT制作、衍生活动设计等方面。图书馆可将活动开发成教学视频和实操手册，再通过集中培训、跟岗实习及现场指导等方式，助力管理员掌握要领。培训合格后，他们便能以自己的方式为乡村孩子们开展绘本讲读活动。这类项目的优势在于：一旦掌握，就能持续开展，无需图书馆馆员每次都到场。

5.建立协同联动机制。公共图书馆是乡村“种阅读”的主力军，但是，图书馆单一主体的力量终究有限，需要联合多方社会力量共同参与，凝聚合力，共助乡村文化振兴。公共图书馆可与教育局、共青团和妇工委等部门协同发力，使“种阅读”从“图书馆单一主体”走向“多元主体协同”；与媒体合作，把乡村阅读的温情故事讲出来，扩大“种阅读”的社会影响力；与乡村学校合作，图书馆负责资源输送和专业支持，学校负责提供场地和组织学生，村里负责协调保障，实现“馆、校、村”共建共享；与公益组织等民间力量联动，激发志愿服务情怀，让“种阅读”更有温度。

2026年国务院《政府工作报告》为公共图书馆服务乡村文化振兴提出了“完善全民阅读推广服务体系”的明确任务，虽然“送阅读”取得了令人瞩目的成效，但边际效应在不断递减，持续效果不佳的问题愈发凸显，因此，从“送”到“种”的转型势在必行。“种阅读”需要专业人才资源，公共图书馆要鼓励馆员在服务中成长，积极吸纳乡贤、乡村教师、大学生志愿者，甚至热心村民参与进来；提供可复制、可落地的阅读项目，培训基层管理员照章操作，把阅读的种子真正播撒进乡村的文化土壤。（作者单位：合肥市图书馆）